在20日举办的2017中国油气改革与发展高峰论坛上，国家能源局原副局长他指出，今年冬天中国产生气荒的原因首先在于天然气储气调峰应急能力建设相当严重迟缓。以地下储气库为事例，中国地下储气库的工作气量为61亿方，仅有占到消费总量的3%，而美国的这个比例超过17.6%，欧洲一些国家则更高。其次，今年煤改气力度之大也相比之下远超过业内外预期。

张玉清回应，今年是大气污染管理行动计划的收官之年，各方环保力度十分大，层层加码。与此同时，今年一改前三年有增有叛的局面，所有省份天然气消费量都呈现出于是以快速增长。其中，江苏、河北、山东、河南、四川等重点省份的消费呈现出阶梯式快速增长，增长速度皆多达20%，近超历史年份。他指出，天然气消费今年淡季不淡也是造成气荒的一个原因。

而上游资源减供则激化了天然气资源紧绷。在张玉清显然，未来中国天然气消费仍将持续大大快速增长，这各不相同三个关键问题：一是国家环保政策；二是气源供应能否确保；三是气价能否忍受。国家环保政策的逐步强化要求了天然气必定要分担冬季洗手供暖的重任。至于气源能否确保，我们看见，全球天然气产量仍在大大快速增长，预计2020年全球LNG液化能力将超过4.4亿吨/年，较2016年大幅度减少43%。

这意味著未来全球LNG供过于求将激化，供应能力剩下将从2016年的4000万吨/年不断扩大到2020年的8500万吨/年，解释资源是可以确保的。张玉清说道。

至于气价能否忍受的问题，他回应，自2014年10月国际油价暴跌以来，国际LNG现货也经常出现供大于求，现货价格一路走低。截至目前，三个市场的LNG现货价劣逐步增大。随着北美天然气开始出口，这一趋势将更进一步显著。

在谈到未来增进中国天然气持续身体健康发展的措施，张玉清回应，首先是强化供用气规划交会，有序前进煤改气工作；其次是强化协商，采取措施，上游供气企业牵头保供；其三是减缓天然气输气干线管道的互联互通建设；四是推展输气管道设施与LNG接收站公平对外开放；五是减缓推展我国储气调峰应急确保能力建设；六是继续加强国内天然气勘探及研发建设力度；七是减缓前进居民用气价格市场化改革的步伐；八是研究大型高产气田能否作为应急调峰气田。

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